史海丨日照的历史建置与地名的由来，一批珍贵老照片曝光

garvey

日照地处中国沿海中部，“背依泰沂，怀抱东海”，因“日出初光先照”得名，以“蓝天，碧海，金沙滩”著称。日照因海而生，依海而兴，考察其历史建置和地名的由来皆与海有着很深的渊源。

日照，周以前，属《书•禹贡》所载徐州之地；周朝设莒子国，日照归其管辖，距离莒州160里，自此至1913年，虽时代更替，版图数变，莒为县，为州，为郡，数度升降，日照一直隶属于莒，因此志书中多称：日照古属莒地。

西汉时期，置盐官，设县，名“海曲”，取“海限塞山有此一曲”之意。“海曲”之名形象地描述了当时日照的地形地貌：有山有海有人家，用现代的话说是“依山傍海”，属鲁东南胜地。但是古人在描写日照时，往往称其“负山阻海”，“四塞之固，负海之饶”……认为日照虽有面朝大海，三面环山的胜景，但因山高海远，道路崎岖，偏居东面一隅，古代交通不发达，因此“韵人胜士，游歌者鲜”，字里行间里透露出景美不为世人所知的惋惜和无奈。但是，毋庸置疑，海曲县的设置，结束了“日照为青齐小邑”，“ 周秦以来未有邑号”的历史，是日照的第一个名字，也是日照在史料中有明确记载的历史建置沿革的开端。

康熙十一年《日照县志》卷之第一《沿革》，文件来源于日照市档案馆

宋代，哲宗元祐二年（1087年）置日照镇。《宋志》记载：“密州，本防御州。开宝五年，升安化军。县五诸城、安邱、莒、高密、胶西”。军镇是宋代地方行政单位，大体说，凡政治、经济、军事三者兼重的地方设府，有驻重兵的军事地区设军，在此设立日照镇，主要是从军事防御角度来考虑的。而历史上这个地方确实曾经发生过一场著名的海战：陈家岛海战。陈家岛，位于现在黄岛区，与石臼岛相邻，“相距仅一山”。 绍兴三十一年（公元1161年），南宋副提督李宝率领水军驻扎在石臼岛，得知金水军停靠在陈家岛，遂率3000水军，出奇制胜，一举消灭金兵七万之众，粉碎了金从海上侵袭宋都城临安的战略计划，是中国古代海战史上以少胜多，以弱胜强的著名战例，而“县治东石臼岛口”，正是“宋李宝破金兵泊舟处”。《齐乘》中也记载，在石臼岛有一座龙神庙，“因李宝殪金师”，宋绍兴三十一年，“赐额‘威济庙’”。

光绪十二年《日照县志》卷七《考鉴》，文件来源于日照市档案馆

1115年，女真族完颜阿骨打建都立国，国号大金，其疆域南以秦岭、淮水与南宋为界，日照划归为金。1184年，金国升日照镇为日照县，属山东东路莒州，并自此筑城浚池，始有日照城。

光绪十二年《日照县志》之日照县城池图，文件来源于日照市档案馆

从以日照名镇到改县，其后隶属各异，其名却一直沿用不变，为何以日照称之，在当时的史料中没有记载，后来的明嘉靖《青州府志》中有：“日照，以濒海日出处故名”；清康熙十一年《日照县志》志书中描写的更为详细：“县去海二十里，日出初光先照，故名；形升若盆，色如火，水扶日而上，滚滚如银浪，俗曰日盆，且是一方奇观也”，故后人也多以“日出初光先照”来解释日照名字的来源。

康熙十一年《日照县志》卷之第一《图考》，文件来源于日照市档案馆

在民间，关于日照的由来还有“淹了石河县，立了日照城”一说，认为日照是在原来石河县的基础上建立起来的，若按照此种说法，日照县在历史上也曾经被称作石河县，且有相关建置的记载，但史料中关于石河县的记录目前只有在康熙十一年《日照县志》中出现过一次，书中写到：“石河县，相传在海中出。见，不常。见则城郭街道树木楼阁俱见，若有人往来其间，次日即雨”，由此句话可得知石河县其实是海面上出现的海市蜃楼的一种自然现象，由此推测民间流传的神话故事应是讹传，或许它想表述的是清康熙七年地震，日照城遭到破坏，后又重新修建的过程。

康熙十一年《日照县志》卷之第五《古迹》，文件来源于日照市档案馆

上世纪80年代初期，日照县对所属主要街道进行规划命名，当时最主要的交通要道、中心公园等皆以海曲命名，意在纠正“淹了石河县，立了日照城”的讹传，重申日照的邑号应始于“海曲县”而不是“石河县”；同时也有回顾历史演变之意，并一直沿用至今。用地名承载历史沿革变化过程，还是有其深意的。

日照县城区规划图部分（1982年3月1日），来源于日照市民政局

明隶山东布政使司青州府莒州，洪武17年（1384年）在县治南九十里设置安东卫，独立于郡县之外，军队属兵部，由山东都指挥使司直辖，而卫地仍属淮安。

志书中记载：“卫”建自洪武季年，以防倭寇，安东其首冲也。安东卫距日照县九十里，洪武16年，倭寇经常在附近出没，掠夺财务，难以控制。朱元璋命信国公汤和，在东海沿线，建城堡，设机构，进行防御，倭寇不敢再进犯，此地遂成为重要的军事防御基地。安东卫城建立以后，分左、右、中、前、后五所。后所就是石臼，当时称为石臼寨。

光绪十二年《日照县志》之安东卫城池图，文件来源于日照市档案馆

清代，“国朝定鼎，罢军操，更官制”，1742年（清乾隆七年）裁安东卫并入日照县，岚山全境归属日照县。

1912年元月，中华民国成立，孙中山在南京就任临时大总统，山东政区初沿旧制。是年2月，袁世凯窃国，民国临时政府移驻北京。1913年初，北京政府废府、州，实行道、县制。日照县属胶东道，莒州改为莒县，属岱南道，随后至1985年，其隶属和管辖范围虽各有变化，但日照自此从莒分离出来，在行政区划中开始与莒平级。

1980年，石臼港煤碳码头动工兴建，作为当时国家“六五”期间的重点建设项目，为加强对石臼所港区的领导，加快港口建设，1984年4月，在石臼所成立临沂行署石臼港办事处（县级），与日照县分署而治。

1984年3月21日，山东省人民政府《关于成立“临沂地区行政公署石臼港办事处”的通知》。文件来源于日照市档案馆

伴随着石臼港、岚山港和兖石铁路的投产建设，原有的日照县在体制上已不能适应当时形势发展的需要，1985年3月22日，撤销日照县和石臼办事处改为县级日照市，仍隶属临沂地区，5月正式办公。

《国务院关于山东省撤销日照县建立日照市的批复》（1985年3月22日），文件来源于日照市档案馆

1989年6月12日，经国务院批准，日照市升格为地级市，11月5日对外正式办公。

《国务院关于山东省日照市升为地级市的批复》（1989年6月12日），文件来源于日照市档案馆

1992年12月7日，日照市设区带县，将原属临沂地区的莒县和潍坊市的五莲县划归日照市，同时成立东港区。

《山东省人民政府关于日照市设区带县的通知》（1992年12月29日），文件来源于日照市档案馆

1993年5月29日，日照设立岚山办事处，作为市政府派出机构；2004年9月，岚山办事处撤销，成立岚山区。

《山东省人民政府关于设立日照市岚山区的通知》（2004年9月24日），文件来源于日照市档案馆

1988年5月10日，山东省出台《山东省关于设立出口加工区的若干规定》，在日照等地设立出口加工区；1992年5月8日，日照市委、市政府作出《关于扩大对外开放，大力发展外向型经济的决定》，将出口加工区更名为日照开发区；2002年2月更名为日照经济开发区；2010年4月，经国务院批准，日照经济技术开发区正式升级为国家级经济技术开发区，实行现行国家级开发区的政策。

《国务院办公厅关于日照经济开发区升级为国家级经济技术开发区的复函》（2010年4月25日），文件来源于日照市档案馆

1995年9月12日，日照市设立山海天旅游度假区。该区面朝大海，背靠卧龙山，海水清澈，“海、山、滩、岛、湖”五位一体，在此建立度假区，使得日照的临海优势得以充分利用。

至此形成现今的新日照格局。

《山东省人民政府关于建立日照山海天升级旅游度假区的批复》1995年9月12日，文件来源于日照市档案馆

一个地区的建置沿革，反映了该地区的历史发展轨迹，一级政权机构的设立，必然要启用一个地方的名称。纵观日照历史沿革和名字的变化，尤其在几次重要的机构建置过程中，“海”的作用尤其突出。清代日照著名学者、康熙十一年《日照县志》主编丁峕曾论曰：“照土之脊，他邑所无。乃上下支持，而不至有流亡转徙之患，侍此一海耳。是照之有海，犹人之有咽喉也，通利则生，哽噎则毙”。2017年在日照市《政府工作报告》中，针对日照“沿海欠发达城市”问题，市委书记刘星泰指出“日照的出路在于开放。不开放的话，日照就是一个偏居一隅的沿海小市。一开放，日照就是一个开放的大城市”，两文虽表述各异，但意在说明日照兴衰皆取海洋之便。

---

来源：日照市档案馆

编辑：日照市检察院新媒体工作室 胡一刀